一封网络举报信，牵出了奥凯问题电缆。据最新消息，中国铁路总公司下属有关铁路企业已对相关铁路项目所有奥凯公司提供的电缆，全部实施更换。
低价招标何时休
2014年8月15日，奥凯电缆公司才正式开工生产，仅仅两个月后，就被西安地铁三号线施工单位确定为供应商。更蹊跷的是，与它同台竞争的其余六家企业，都是电缆行业经营多年的知名、实力雄厚的大型企业。奥凯电缆究竟靠什么获得市场青睐？陕西奥凯公司法人代表王志伟公开表示：“我公司在地铁三号线招标过程中，采用低价竞标的方式获得订单，在生产的过程中，为了获得一定的利润，降低了成本，造成了产品不合格，这批电缆型号大约有20多种、规格有40多种，总造价4000多万元，不合格的产品大约有3000万元。”
在电线电缆制造行业，“以低价者得”这种现象并不是个案。一些知名企业就多次抱怨过，产品招标中自己企业的优质产品因为价格较高而难以中标。今年两会期间，不少代表委员提出，最低价中标办法的错误使用，促使一些投标人为了中标，不惜低于成本报价，中标后则采取偷工减料等方式弥补自己的损失，严重扰乱市场、降低产品质量，最终导致劣币驱逐良币。因此有代表提议，要规范《中华人民共和国招标投标法》，建议取消产品招标采用“经评审的最低投标价法”。
在3月24日中国电器工业协会电线电缆分会召开的媒体交流会上，一家企业代表表示，一些客户也知道低价招标的弊端，曾经对他说“低价中标害死人，还不能不做”。这位客户还举了一个例子，一个U盘正常购买价格为120元，可以使用5年；通过招投标价格只有80元，但只能使用1~2年。算下来，要使U盘能够使用5年，招投标的方式，算下来最后的使用价格是160元。这位企业代表认为，如果能在制度建设上修正这种招标方式，应该会对“良币驱逐劣币”的现象有所缓解。
一位专家也表示，低价中标并不是电线电缆制造行业所特有，而是在整个工程建设领域都存在这个问题。一味追求低价的最低价中标招投标方式，将会导致企业把目光集中在竞争低价上。不同企业降低和消化成本的能力虽不同，但过度的低价竞争终将走向事物的反面，不仅扰乱了正常的市场竞争秩序，同时更损害了客户的利益，并且有可能危及公众的安全。因此他建议国家在制定招投标法的过程中，是否可以将品牌、质量、技术服务等综合内容考虑在其中。
产品质量是根本
电线电缆制造业承载的是现代经济社会进步与发展的基础和保障，是维系国民经济、国家安全、人民生活的“血管”与“神经”。线缆产品的性能、质量及其安全性对于经济社会的正常运行、公众日常生活保障的重要性不言而喻。
和一般行业不同的是，电线电缆制造行业具有高度的安全意识。线缆虽然只是一根小小的电线，但如果质量不过关，就会引起种种安全事故，这样的例子不胜枚举。这一点，在大部分的电线电缆企业那里都已经达成共识。一些品牌企业更是走在了行业的前列。2016年上上电缆、亨通光电股份、长飞光纤光缆等三家公司被国家授予第二届中国质量奖提名奖，表明了线缆行业中优秀企业的质量管理水平和成就得到了国家层面的肯定。
与会的一位行业专家介绍说，能够为国家重点工程提供产品，既是企业和行业的骄傲，也是企业质量的一个标志。“G20峰会所用的电缆，都是我们杭州本地企业提供的。为了保证产品质量，那些企业老总天天都是在车间里盯着做的，都不敢走。”
“假冒伪劣企业是走不远的”，与会的另一位企业家十分痛心地说。“这些企业迟早会被市场淘汰的，因为企业的最终目的是要创造价值的。”因此，这位企业家呼吁全行业要做“良心电缆”，“要沉下心来，要用匠心去做”，因为“客户不是不能花大价钱去买好东西。”
另外，在行业协会方面，有关负责人表示，协会早就出台了有关产品质量的行业自律的公约，希望有更多的企业严格遵守。
加强行业监管
在交流会上，中国电器工业协会电线电缆分会的负责人表示，发生陕西奥凯电缆质量问题这样的事件，分会作为全国性的专业协会组织，对此类行业害群之马表示强烈愤慨和谴责，协会将与广大会员一起积极拥护政府及相关部门依法对奥凯电缆及相关责任人的问题进行彻查和严惩，以警示各方守法自律、恪守质量主体责任、净化行业环境。
另外，协会负责人还表示，协会将积极协助政府相关部门开展检查工作，同时在前期相关工作的基础上，协会还提出建议，希望完善相关法律法规，一是通过法律、行政、市场化手段大幅提高各种违法经营的违法成本；二是改变招投标单纯对低价竞争的激励机制，提高对质量、品牌的激励力度，完善市场激励导向机制；三是对行业组织构建行业性诚信体系平台建设加强指导，提供政府公共资源的支撑。发挥各方的关键作用，共同促进中国线缆制造业全面提升质量品牌建设，解决制约行业由大变强的关键问题。
对于如何避免类似事件的再次发生，交流会上与会者开展了讨论，协会负责人表示，“奥凯虽然不是我们协会的会员，但我们在思考，如何就这个事件举一反三地去反思？”
《中国电线电缆行业“十三五”发展指导意见》中，专门就行业发展提出几点意见：一是促进优势企业进一步做强，发挥龙头企业的示范效应和行业整合的能力，促进行业结构的优化；二是发挥产业聚集区行业组织的有效性，加强服务和扶持，促进中小企业走精特专新的发展道路，促进聚集区产业内部的合作与分工，提高中小企业的发展水平；三是结合行业规范和产业救济政策，淘汰低效以及不节能不环保的落后产能、促进僵尸企业市场出清；四是积极推动有能力的优势企业参与“一带一路”建设、开展国际产能合作。
“市场的成熟才是制造业的希望”，这位负责人非常恳切地呼吁说。
事件始末
3月13日，一封《西安地铁你们还敢坐吗》的举报信在西安当地引起了轩然大波，信中称西安地铁三号线存在严重安全隐患，整条线路所用电缆是“一家不符合国家标准的小作坊”所生产，存在“偷工减料，各项生产指标都不符合地铁施工标准”。
3月15日，陕西奥凯电缆有限公司在其官网发表声明，上述网帖严重损害了公司声誉，并对此进行了报警。并称，公司拥有电缆产品生产许可证、3C认证等经营资质，产品质量完全符合相关标准。在参与西安地铁建设的招投标中，程序、实体均不存在违法情况。在西安地铁三号线施工期间提供的整条线路的电缆已经经过质量认证，质监局多次抽检的结果均为合格产品。称网帖为“不实谣言”已报案。
3月16日，“西安发布”推送《关于地铁三号线有关舆情的回应》：“市委、市政府主要领导批示严查，组成联合调查组核查，抽样送国家权威机构，检测结果将第一时间公布。”
3月17日，西安市政府召开第一次新闻发布会通报了“地铁三号线有关情况”。西安市质监局局长景六刚在会上回应：2015年10月12日至11月17日，执法人员分四次赴地铁三号线工地共抽检奥凯电缆6个批次，其中3个批次不合格，一次伪造检验报告。
3月20日，西安市政府召开第二次新闻发布会。专家向公众澄清“问题电缆不影响机车安全运行与控制”，地铁公司承诺“最短时间内全部更换”；发布会通报奥凯公司8人被依法控制，问题企业被纳入“黑名单”。
3月21日，奥凯公司法人代表王志伟承认奥凯公司以次充好、供应不合格电缆的行为，并向西安全市人民悔罪、道歉。
3月22日，西安地铁对问题电缆进行百分之百彻底更换。
随后，国家质检总局发出通知，即日起至6月底开展一次电线电缆生产企业专项监督检查。要求各省级质量技术监督部门要立即组织对本辖区内在售、在用的奥凯公司电线电缆产品进行执法检查，对发现问题的及时通报当地政府及有关部门依法处理。
各方回应
中国质量认证中心：中国质量认证中心表示，由于奥凯电缆已被查封，其管理体系也不能正常运行，按照认证规则，对该企业其他非问题产品的证书及管理体系证书做了暂停和撤销处理。下一步将针对所有获证的电线电缆企业及产品进行排查。
西安市政府：3月20日，西安市政府宣布，随机取样的五种奥凯电缆样本，经国家权威检测部门检验，全部不合格。当地公安机关第一时间对陕西奥凯电缆有限公司展开审查，依法控制相关人员8名。下一步西安地铁三号线问题电缆调查组将彻查陕西奥凯公司参与西安地铁建设项目的所有情况，包括不合格电缆生产情况，有无违规招投标等情况。同时将彻查与奥凯公司有牵连的所有部门和人员。
陕西省工商局：对陕西奥凯电缆公司著名商标认定等情况进行全面调查，撤销陕西奥凯电缆有限公司“五胜及图”商标的“陕西省著名商标”称号，并对在该著名商标认定中，审核、把关不严的相关工作人员进行追责。
中国铁路总公司：中国铁路总公司日前表示，针对近日曝光的“奥凯问题电缆”一事，铁路部门高度重视，迅速组织专门力量，对铁路在建工程项目中施工单位采用奥凯电缆的情况进行全面排查。目前，有关铁路企业已对宝兰、西成、渝黔、兰渝等铁路项目所有奥凯公司提供的电缆，全部实施更换。
合肥轨道交通：3月22日，合肥轨道交通官方微信对奥凯电缆事件作出回应，称第一时间组织全面排查工作，包括对已完成及在建合肥市轨道交通工程，检测结果预计3月28日得出。
上海申通地铁集团：公司对2012年起5年内已建线路与在建线路、各总包单位、各运维单位进行全面排查，目前未发现采用陕西奥凯电缆有限公司的产品。
针对此前奥凯电缆申请陕西省著名商标的材料中，包括上海地铁线路工程项目的采购合同的情况，申通地铁公司表示，经多方核实，该合同为伪造的虚假合同。申通地铁公司在声明中说，将进一步加强各项管控措施，确保工程建设质量和地铁运行安全。
媒体观点
新华社：对事件真相的调查与追问，不应止于信息公开和干部致歉。面对公众一系列追问，希望西安市有关部门严格兑现“彻查与涉事电缆公司有牵连的企业、政府职能部门和公职人员，有无合谋参与、权钱交易、利益输送等违规问题”，以及“一旦发现违法违纪或者失职渎职问题，将坚决依法依规，一查到底”的承诺，给公众一个交代。
人民日报评论：除了就具体事件的责任追究外，还有诸多疑惑需要解开。种种猜测的背后，所涉及的不仅仅是责任认定及追究，更是安全环境如何构建的根本问题。如果不对其中的猫腻进行彻查，不管住可能存在的权钱交易，不堵住令人生疑的寻租漏洞，那么就算补救了一条地铁线的安全，也难以真正筑牢安全的堤坝。
央视评论：指责奥凯电缆并严肃处理当事人，或许能够一时缓解人们的心头之恨，但绝不能杜绝类似事件再次发生。惟有深挖根源并且防微杜渐，才能避免下一次类似事件的发生。从这起事件当中，我们能够若隐若现地看到两个问题愈发明显。第一，制度有了，落实到位才是关键。第二，当前，招投标制度实施当中存在不良倾向，许多工程过于注重压低造价，也让投标企业专注于“低价”，甚至不惜造假来投其所好。
新京报：除了西安，成都地铁也承认3条线路采用西安地铁同品牌“问题电缆”。现在有必要追问，其他跟奥凯电缆有合作的城市地铁是否足够安全呢?显然，对于其他涉及问题电缆的城市，也应该积极进行调查。此种情况下，绝不能心存侥幸，绝不能容忍任何的遮掩行为。
网友评论
安徽合肥网友：多年的思想教育失缺，整个社会变得很浮燥和自私，企业难道不知道质量不好是违法、会害人吗？为了一己之利丢失社会责任，实际上失缺的是基本道德底线！
江苏常州市网友：能不能查些深层次的问题，不合格的产品为什么能够顺利地使用到工程中，刚投产一年多就批为著名商标，以及不合格电缆高铁都能中标，这个问题应该深挖。
河北网友：西安奥凯电缆事件彻彻底底的暴露出电缆行业存在的问题！一是，采用不合格原材料，原材料入库不检验；二是，偷工减料以次充好；三是，低价中标害人害己；四是，监理和验收不规范。实际上劣质电缆是一个不知什么时候就会爆炸的原子弹，时刻危及生命！抵制低于成本价中标，而不是最低价中标。
湖北网友：我认为我们国家的质量监管模式要改变。应该从生产源头监管产品质量模式。电缆产品质量需要企业自律、源头做起、齐抓共管、社会共治，从源头解决问题。
国家电线电缆质量监督检验中心对奥凯电缆送样检测结果的回应
截至3月25日凌晨，国家电线电缆质量监督检验中心在其网站上首次发表《关于对西安市地下铁道有限责任公司委托送检的陕西奥凯电缆有限公司生产的电缆的检验结果及相关事项之声明》，详文如下：
就近期个别媒体对西安地铁3号线使用的陕西奥凯电缆有限公司（以下简称“奥凯公司”）生产的电缆抽检不合格事件的报道中，涉嫌质疑国家电线电缆质量监督检验中心承接委托送检奥凯公司电缆检验结果，声明如下：
1.本中心在奥凯公司问题电缆事件曝光后第一时间检索了本中心业务系统的相关资料，确认曾于2016年7月18日在本中心业务窗口受理了由委托方西安市地下铁道有限责任公司委托送检的由陕西奥凯电缆有限公司生产的4件电缆样品的委托检验业务。本中心按照GB/T27025（等同采用ISO/IEC17025）《检测和校准实验室能力的通用要求》，根据委托方对送检样品所指定的检验项目，本中心对送检电缆样品的外观、绝缘厚度、线芯直径、导体电阻、成品电缆电压试验、阻燃和/或耐火性能等项目依据相关标准进行了检验，并于2016年7月27日出具了检验报告（以下简称“该检验报告”）。检验结论为：除不要求判定的检验项目提供测试结果外，其余所测项目符合相关标准要求。
2.本次检验的电缆的取样方式为“委托方送样”，即由委托方负责取样后送检。在这种送样方式的情况下，对于检验样品来源、取样方式、报告用途等的确认并非是作为检测机构的本中心的职责和义务。因此，根据GB/T27025（等同采用ISO/IEC17025）《检测和校准实验室能力的通用要求》的规定，本中心在该检验报告声明页的第5条亦明确“除特别声明外，本检验报告仅对来样负责”。据此，本中心的该检验报告的结论仅针对委托送检的样品，而并不能由此当然地推论该份检验报告的结论适用于所有奥凯公司生产的电缆。而近期有关部门对奥凯电缆进行的检验属于现场监督抽样检验，检验结果所针对的样品与送至本中心检验的样品在取样方式、产品批次、检验时间等方面不同。个别媒体以此次奥凯电缆现场监督抽样不合格结果与本中心在2016年7月完成的委托送检样品的检验结果相联系是毫无依据的，更不得基于该不同的检验结果推测本中心的检验工作存在问题。
3.奥凯公司问题电缆事件发生后，本中心第一时间成立了专项调查小组对涉及送检产品的检测全过程进行了核查。经核查，本次检测是合法合规的，未存在任何违法违规行为。
4.本中心再次声明：根据事态进展情况，将全力配合有关部门做好相应工作。但本中心同时声明：相关媒体、个人在报道此次事件时，应本着客观、谨慎、实事求是的态度，切勿作出无中生有、混淆视听、诱导误解甚至恶意诋毁的描述。否则，如对本中心造成名誉伤害的，本中心保留立即采取包括但不仅限于诉讼等一切法律手段，依法维护本中心合法权益。
特此声明！
国家电线电缆质量监督检验中心
2017年3月25日
